Войти

Роль малого бизнеса в экономике будет возрастать

Развитие малого бизнеса - это один из решающих факторов инновационного обновления страны, обновления на принципах реализации человеческого капитала, роста инициативы и ответственности людей", - заметил президент Дмитрий Медведев, выступая на заседании президиума Госсовета Российской Федерации в Тобольске. О том, как используются возможности и развивается потенциал малого бизнеса в Тульской области, рассказал глава региона Вячеслав Дудка.

В.: Что сегодня представляет собой тульский малый бизнес?

О.: Это в первую очередь почти четверть экономически активного населения области. Это около девяти тысяч малых предприятий и 37 тысяч индивидуальных предпринимателей, то есть 32 процента всех хозяйствующих субъектов региона. Пока доля малого бизнеса в общем объеме валового регионального продукта - 19,1 процента. И у нас есть серьезный потенциал для привлечения дополнительных ресурсов - кадровых, инвестиционных, научно-технических - в этот стратегически важный сектор экономики. Следовательно, есть возможность достижения цели, обозначенной Президентом Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым на совещании в Москве, - чтобы к 2020 году 60-70 процентов активного населения страны занимались предпринимательской деятельностью. Тогда вклад малого бизнеса будет иным и в количественном, и в качественном отношении. И целевая областная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2008-2010 гг." направлена в том числе и на увеличение этих показателей.

В.: Какой, по вашему мнению, должна быть государственная поддержка малого бизнеса?

О.: Перед регионом поставлены четкие задачи, реализация которых позволит вывести предпринимательство на качественно новый уровень. Главная задача государственной власти Тульской области - обеспечить правовое поле деятельности малого и среднего бизнеса. С этой целью и принимается целевая областная программа, действующая в ранге закона. Программа развития малого и среднего бизнеса 2006 - 2007 годов свои задачи выполнила: за два года количество малых предприятий увеличилось на две тысячи, более чем на 20 процентов возросло число индивидуальных предпринимателей.

Наметилась устойчивая тенденция к росту объемов производства продукции - товаров и услуг. В 2007 году он составил 50 процентов. Отмечено и повышение инвестиционной активности в этой сфере: общий объем вложений в минувшем году превысил два миллиарда рублей, а это более 360 процентов роста к уровню 2006 года. Закономерно зафиксирован рост налоговых и иных обязательных поступлений в консолидированный бюджет области от субъектов малого предпринимательства. Только за счет единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единого налога, взимаемого в связи с упрощенной системой налогообложения, в 2007 году в бюджет поступило 1140 миллионов рублей. То есть за два года эта сумма возросла более чем в полтора раза. А поступления от предприятий малого и среднего бизнеса за счет налога на доходы физических лиц увеличились на 60,4 процента. Это приличные, но далеко не рекордные показатели. Именно поэтому в программу 2006 - 2007 гг. были заложены и меры поддержки малого бизнеса, рассчитанные на перспективу. То есть сформированы основы системы гарантирования обязательств субъектов малого предпринимательства по кредитам банков с субсидированием части затрат, связанных с оплатой стоимости поручительства.

С помощью механизма предоставления поручительства в сектор малого бизнеса дополнительно привлечено 33,75 миллиона рублей. Кроме того, из бюджета области выделены средства на финансирование семнадцати проектов малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на общую сумму 8,3 миллиона рублей. В результате сохранено и создано около 500 рабочих мест, а налоговые отчисления в консолидированный бюджет области составили 26,33 миллиона.

Тульским областным фондом поддержки малого предпринимательства были предоставлены микрозаймы для реализации 142 предпринимательских проектов на общую сумму 21,93 миллиона рублей, в связи с чем создано и сохранено 682 рабочих места преимущественно в муниципальных образованиях со слабой финансовой инфраструктурой. Налоговые поступления в консолидированный бюджет области пока составили 10,66 миллиона рублей. Из Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в рамках программ финансирования НИОКР, финансирования инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития, привлечено 26,25 миллиона. В результате освоено 24 вида новой конкурентоспособной продукции, увеличились отчисления в бюджеты всех уровней на 8,68 миллиона рублей, создано 160 новых рабочих мест и четыре инновационных предприятия.

Но задачи, поставленные в Стратегии социально-экономического развития России до 2020 года, требуют от нас максимальной концентрации усилий на самых перспективных направлениях, одним из которых безусловно является малый бизнес. Поэтому администрацией области был подготовлен и принят Тульской областной думой закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2008 - 2010 годы". Помимо расширения диапазона мер государственной поддержки главная отличительная особенность этой программы - существенное увеличение объема финансирования мероприятий из средств бюджета области до 100 миллионов рублей, в том числе в 2008 году - 34,29 миллиона, в 2009 году - 29,77, в 2010 году - 35,94 миллиона рублей.

Кроме того, планируется дальнейшее участие области в конкурсах, проводимых Минэкономразвития России. В течение 2005-2007 годов в бюджет области на поддержку малого бизнеса поступило 12,25 миллиона рублей, в 2008 - 2010 гг. планируется привлечь не менее 60 миллионов. Основными направлениями государственной политики предусмотрено развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность банковских кредитных ресурсов для широкого круга предпринимателей, поскольку их потребности в финансовых ресурсах значительно превышают возможности бюджета, пусть даже и существенно возросшие. Достижение этой цели в соответствии с региональной программой реализуется в том числе и за счет субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, привлеченным для реализации проектов производственной и инновационной направленности; развития механизмов гарантирования исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитам банков, включая формирование гарантийного фонда в сумме свыше 30 миллионов рублей. Реализация указанных программных мероприятий позволит привлечь в сектор малого и среднего бизнеса не менее 300 миллионов рублей банковских кредитных ресурсов.

Это важная и существенная составляющая государственной политики, направленной на развитие малого и среднего бизнеса. И решать эту задачу мы будем безотлагательно. Еще в соответствии с программой 2006-2007 гг. были предприняты меры по развитию инфраструктуры малого предпринимательства в области. Сегодня уже существуют и оказывают образовательные, консалтинговые и другие необходимые для развития бизнеса услуги 54 государственные, частные и общественные организации. За два последних года ими организовано более 200 семинаров и курсов повышения квалификации, благодаря чему более 6000 руководителей и ведущих менеджеров малых предприятий смогли повысить свою квалификацию, получить новые знания. За этот же период оказано свыше 25 тысяч консалтинговых услуг.

Сегодня усилия администрации Тульской области сосредоточены на обеспечении широкой доступности правовой, экономической, статистической, производственно-технологической, научной и иной информации, необходимой для эффективного развития предпринимательства. Для этого в регионе создана и успешно действует информационная система государственной поддержки малого предпринимательства. В основе этой системы - интернет-сайт, на котором размещена вся эта информация, а кроме того, обеспечены возможности интерактивного общения. Ни один вопрос, волнующий наших предпринимателей, не остается без ответа специалистов. В дальнейшем планируется расширение возможностей информационной системы, в том числе и за счет создания в каждом районе области специально оборудованных мест доступа к информационным ресурсам.

В.: Теоретическая подготовка предпринимателей, практические консультации - это важно, но это еще не все. Ускоренное развитие малого бизнеса, а именно так ставит вопрос Президент Российской Федерации, требует более действенной поддержки.

О.: И такая поддержка оказывается. В программе развития малого бизнеса в Тульской области на 2008-2010 годы предусмотрено не только активное функционирование фонда поддержки малого предпринимательства и создание гарантийного фонда для привлечения в этот сектор экономики региона дополнительных кредитных ресурсов. Возросшие возможности областного бюджета позволили включить в программу меры, направленные на поддержку начинающих предпринимателей. В том числе и на проведение открытого областного конкурса "10 лучших бизнес-идей Тульской области".

Начиная с 2009 года победителям этих конкурсов будут предоставлять гранты в сумме 250 тысяч рублей каждый на развитие собственного бизнеса. Кроме того, есть перспектива выделения таких же средств и из федерального бюджета. Увеличение объемов финансирования программы, а также возможности дополнительного привлечения средств федерального бюджета стали основанием для реализации таких социально значимых проектов, как бизнес-инкубаторы. Речь идет об объектах инфраструктуры, обеспечивающих комплексную поддержку предпринимателей на раннем этапе их деятельности, о предоставлении помещений, организации юридических, бухгалтерских и прочих консалтинговых услуг. В рамках региональной целевой программы планируется создание трех бизнес-инкубаторов - в Донском, Киреевске и Алексине, В первых двух случаях для этого будут реконструированы уже имеющиеся помещения, а в третьем принято решение о строительстве нового здания.

В.: Региональная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2008-2010 годы" и по объемам финансирования, и по сложности поставленных задач вполне может считаться одним из самых амбициозных проектов в сфере малого бизнеса. Есть ли у области силы и возможности для ее реализации?

О.: Давайте вспомним прошлогоднее послание Президента России Федеральному собранию. В нем прозвучала фраза о сложности поставленных задач и об их непреложности в силу отсутствия иного выхода. Для реализации намеченного мы в первую и главную очередь должны концентрировать и синхронизировать усилия на всех уровнях власти - федеральном, региональном, муниципальном. Посмотрите, впервые многие мероприятия программы развития малого бизнеса на 2008-2010 годы направлены на поддержку аналогичной политики в муниципалитетах. В их числе предоставление на конкурсной основе субсидий для реализации аналогичных муниципальных программ.

Равные возможности по участию в областной и муниципальных программах для всех субъектов малого бизнеса дают полная открытость и системный характер государственной политики в отношении этого сектора экономики. Бесспорно и то, что органы местного самоуправления должны по-новому строить свою работу с малым бизнесом. И работа эта не должна сводиться исключительно к предоставлению помощи или, напротив, к мерам запретительного или обязывающего характера, хотя лично я не вижу ничего из ряда вон выходящего в требованиях относительно содержания в порядке территории вокруг частного предприятия... С одной стороны, бизнес-сообщество должно чувствовать поддержку власти, ее заинтересованность. С другой - предприниматели не должны уходить от социальной ответственности.

В.: Бытует еще мнение, что малый бизнес - это "палочка-выручалочка" для людей, оставшихся без работы или вынужденных таким образом бороться за повышение своего уровня жизни.

О.: Такая ситуация имела место в начале девяностых годов. С тех пор многое изменилось, и в первую очередь в государственной политике. Сегодня малый бизнес - это не только "челноки" и рыночные торговцы, хотя этим людям мы должны, наверное, выразить свою благодарность за то, что именно они внесли свой вклад в формирование рыночной системы, налаживание внутриэкономических связей, за формирование новой психологии в какой-то мере. Многие из них благодаря упорному труду сумели развить свои предприятия, найти свое достойное место на экономической карте региона. Но малый бизнес сегодня - это уже не стихия, а стратегически важный сектор социально-экономической деятельности. Сегодня наши малые предприятия - это не ларьки и развалы, а полноправные участники процесса масштабного и ускоренного развития региона. Малый бизнес стал партнером государства, принимая участие в конкурсах на выполнение государственных и муниципальных заказов. За два последних года более трехсот субъектов малого предпринимательства области приняли участие в 49 выставках и ярмарках, проходивших в Москве, Санкт-Петербурге, Воронеже, Ярославле, Орле, Калуге, в Беларуси. В Туле совместно с торгово-промышленной палатой проводятся выставки "Малый бизнес - жилищно-коммунальному хозяйству. Энергосбережение", "Тульский Левша", "Малый бизнес - тулякам". А участие в выставках - это не только демонстрация достижений, это налаживание связей, освоение новых рынков, новых видов деятельности. Это и есть развитие.

по материалам газеты "Тульские известия"

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

РЕКЛАМА: