Войти

"Кошмарить" по-орловски. Это наслаждение или поручение?


Задача - истребить! Глобальный финансовый кризис нашел себе помощников в фискальных службах Орловщины.

В начале декабря 2008 года ожидается интереснейший арбитражный процесс. Индивидуальный предприниматель Сергей Белевский обратился с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области и требует признать действия налоговой службы порочащими его деловую репутацию, нарушающими требования закона «О персональных данных», вторгающимися в его частную жизнь и личную тайну, нарушающими его конституционные права на нераспространение информации о частной жизни лица без его согласия и право на свободную предпринимательскую деятельность. Истец оценил моральный вред, нанесенный ему налоговым органом в сумме 1 млн.рублей.

Основанием для иска стала публикация в местной «деловой газете» некой информации с официального Интернет-сайта Управления ФНС России по Орловской области под названием «Список физических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность по налогам, пеням и штрафным санкциям свыше 100 тыс. руб. на 01.09.2008 года».

Главный редактор газеты, перепечатавшей «Список», в погоне за сенсацией сопроводила публикацию комментарием «УФНС огласило весь список», где однозначно заявила, что «теперь любой желающий сможет проверить своего партнера на предмет долгов перед налоговиками». Не доверять официальному интернет-сайту УФНС и газете, финансирующейся Администрацией Орловской области, конечно, нет оснований. Так рассудили и в «Зерновой компании» - партнере предпринимателя С.Белевского, когда с ужасом обнаружили, что их контрагент по недавно заключенному контракту общей стоимостью на 1128,5 тыс.рублей, оказывается, нечист перед законом. А как иначе? Долги по налогам, это - долги перед государством. И только некая условная суммовая планка отделяет неплательщика налога от административного правонарушителя от уголовного преступника. Судя по объемам долговых обязательств ИП ( индивидуального предпринимателя) Белевского, – «свыше 100 тысяч рублей», рассуждали его контрагенты, до исходной переквалификации неплательщика недалеко. Свыше 100 тысяч рублей – это и 101 тысяча рублей , и двести тысяч, и один миллион. А поскольку контракт компании с предпринимателем, как и положено в период экономического кризиса, по части финансовых расчетов носил характер предоплаты за заказанные С. Белевскому услуги, то солидные бизнесмены «дали обратный ход». Их позиция такова: как только на счет ИП Белевского станут попадать их платежи, то налоговый орган неминуемо спишет их в погашение долгов по налогам. У предпринимателя не останется средств выполнить их заказ, и, соответственно, заключенный ими контракт не просто рискованный, а заведомо неисполнимый и влекущий огромные убытки. Именно поэтому в октябре 2008 года Сергею Белевскому была доставлена нарочным «черная метка» - конверт с уведомлением «Зерновой компании» о расторжении договора. Опытные юристы компании, заблаговременно перестраховавшиеся от всяких форс-мажорных ситуаций, «забили» в договор пункт о возможности расторжения договора в одностороннем порядке «в случае возникновения официальной информации о противной стороне, которую сторона – инициатор расторжения договора может оценить, как свидетельствующую о ненадежности деловой репутации партнера». Представители компании говорят, что , как правило, этот типовой пункт они включали в договора на всякий случай, ориентируясь, например, на объявление банкротства, арест имущества или официальные ликвидационные процедуры. Скандальная же публикация в областной газете и на официальном налоговом портале точно также вносили заключенный контракт в группу неоправданного финансового риска. Так или иначе, Сергей Белевский, неожиданно для себя оказался «у разбитого корыта». Он мгновенно лишился годового заработка и работы, на которую потратил силы и средства.

Надо отметить, что «борцы» с неплательщиками налогов, опубликовали персональные данные предпринимателей, их полные имена, идентификационные номера (по которым легко установить их адресные данные) и даже суммы неуплаты налогов (по которым просто узнать объемы доходов). К примеру, если взять за основу неуплату налогов в 100 тысяч рублей для предпринимателя, работающего на упрощенной системе налогообложения, то «криминальным кругам» «влегкую смекнуть», что бизнесмен обогатился, как минимум, на 700-800 тыс.рублей. Вычислив, опять-таки с использованием ИНН с налогового сайта, местожительства и вид бизнеса «богатенького» предпринимателя, «кто-то кое-где у нас порой» может потребовать «делиться». И для таких все средства хороши: ребенок в заложниках, поджог дома , шантаж, грабеж, вымогательство.

Между тем, федеральным законом «О персональных данных» требуется обеспечение конфиденциальности персональных данных и недопущение их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия законного основания. Налоговый орган, являющийся Оператором, обязан не просто защищать персональные данные от неправомерного или случайного доступа, но и от копирования и распространения. Предприниматель Белевский, на взгляд экспертов, закономерно расценил распространение его персональных данных, как нарушение его прав на неприкосновенность частной жизни и личную тайну и на распространение информации об этом. Затрагиваются сразу две статьи Конституции России – статьи 23 и 24. Более того, Сергей Белевский, с подачи «бдительных фискалов и газетчиков» лишился и права на свободное предпринимательство, тоже гарантированного Конституцией. Поскольку он, де-факто, лишился права осуществлять предпринимательскую деятельность из-за опасения партнеров в его благонадежности.

Казалось бы, арбитражный иск Сергея Белевского к УФНС по Орловской области может вылиться в некий показательный процесс по защите предпринимательства в целом от попыток его «кошмарить» со стороны налоговой службы. Для этого, в принципе, не нужно вообще знать, есть ли у предпринимателя и впрямь долги по налогам или нет. Какая разница, если подобная информация антиконституционна по своей сути?

Но дело Сергея Белевского - это и еще один прецедент. Прецедент того, что он вовсе не является должником по налогам, штрафам и пени, как свидетельствует сайт УФНС и местная газетенка. Налицо – банальная порочащая деловую репутацию информация. До настоящего времени наличие задолженности предпринимателя перед УФНС не установлено, хотя в рассмотрении спора, где тоже инициатор – Сергей Белевский, уже приняли участие несколько инстанций арбитражных судов. Помните, какую сумму долгов ввели налоговики в название скандального «Списка» должников? Свыше 100 тысяч рублей, по состоянию на 1.09.2008 года.

Между тем, еще июльским решением Орловского арбитражного суда применение налоговым органом к ИП Белевскому суммы штрафа в 86 тысяч рублей было отменено. Налоговая служба даже не попыталась оспорить этот вердикт. Но отомстила. Чтоб не жаловался? Пользуясь пробелами в законодательстве, орловские фискалы еще в ходе того суда собственным решением признали за С.Белевским долг и инициировали исполнительное производство по его взысканию. Представьте себе, что простой трудолюбивый и честный парень, вчерашний выпускник орловского ВУЗа, без специального юридического образования доказал суду, что налоговая инспекция с мощной юридической службой, где правовики с опытом и научными степенями, предъявила штрафы незаконно. Сколько на это потрачено сил, нервов, правового обоснования, доказательной базы! Но… Как верить силе закона и обещаниям самого президента страны защитить малый бизнес, если рано утром раздается звонок в дверь, и судебный пристав-исполнитель, предъявив к взысканию исполнительный лист от налоговой службы, где все также значится та же отбитая в суде сумма, начинает опись имущества? Издевательство? Кошмар? Цинизм? Наверное, да. Апелляционный суд по жалобе предпринимателя пресек этот «взыскательный» «беспредел». Но не за это ли имя Сергея Белевского неугомонные и мстительные фискалы опубликовали на своем сайте, как должника и злостного неплательщика?

Скажете, частный случай? Налоговая служба всегда стоит на позициях закона и блюдет права налогоплательщиков! Сомневаемся, однако…

Недавно некое ООО «ЧИК»,наконец, закончило свою годовую тяжбу с налоговиками. Полагаем, что и здесь немаловажную роль сыграл фактор «мести» тем предпринимательским структурам, кто пытается отстоять свои права.

Судите сами, в крошечный магазинчик в пос.Знаменка, что под Орлом, заходят две холеные дамы. Предъявляются удостоверения и начинается проверка, которая ничем особенным не заканчивается. То ли проверяющие «навязчиво» предлагали проверяемым торговцам свои «услуги»? То ли те решили, что в «услугах не нуждаются»? Судить теперь трудно. Но спустя месяц - другой в ООО «ЧИК» по почте приходит приглашение явиться в налоговую инспекцию. Дескать, в ООО было обнаружено нарушение правил использования контрольно-кассового аппарата. Иными словами, при контрольной покупке пачки сигарет и пирожного на сумму 17,3 рублей сотрудникам налогового органа не был выдан кассовый чек. Штраф – 30 тысяч рублей! Выходит, «строптивую» заведующую магазинчика не забыли и теперь звали на аудиенцию.

Попробуем представить себе, где находится магазинчик-нарушитель. В Орловском районе, в пригороде областного центра. Так вот, а адресат-отправитель конверта с вызовом явиться «на разборки» – Инспекция Федеральной налоговой службы из Верховского района Орловской области. Для несведущих поясним, это почти 100 км.от пос. Знаменка. Как оказались налоговики далекой районной налоговой инспекции в чужом административно-территориальном налоговом «округе», выяснил впоследствии орловский Арбитражный суд. Для объективности сначала заметим, что, начальницей тех верховских проверяющих, служит некая госпожа Пониткина. Она, по нашим сведениям, жена бессменного депутата Орловского областного Совета народных депутатов, руководителя одного из крупнейших в области фермерских хозяйств.

То ли от желания просто помочь Верховской ИФНС «победить» распоясавшуюся «знаменскую торговую лавку», то ли от извечного «понятия» «отстоять честь мундира», но в деле ООО «ЧИК» против ИФНС появляется любопытный документ. Это- поручение о проведении проверки, подписанное заместителем начальника областного Управления ФНС Т.Меркуловой. Как выяснил суд, таких поручений у тех верховских проверяющих было сполна. Они сами вносили в пустую строку наименование объекта проверки и… «проверяй, не хочу!». Так они могли появиться в Орле, на Знаменке, в Болхове. Так, в принципе, кто-то мог инициировать пристрастную проверку тому или иному налогоплательщику, который отказывался «договориться по-хорошему»? Так, если быть объективными, можно вообще поставить коррупцию на эффективные рельсы. Впрочем, сначала орловский арбитражный суд, признал подобные «пустографы» - направления на проверку без специально изданного распоряжения с указанием объекта проверки и проверяемых вопросов - нарушением процедурных норм при назначении проверки. И штраф ООО «ЧИК» был признан незаконным. Но налоговая служба не потерпела быть проигравшей и обжаловала «реабилитацию» ООО. Но…Арбитражный суд по Центральному Федеральному Округу вынес сенсационное решение, которое способно «свести на нет» большинство проверочных мероприятий орловской налоговой службы. Как следует из вступившего в силу решения суда, налоговые органы не наделены правом проводить оперативно-розыскные мероприятия. А контрольная закупка в силу Закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» допускается как оперативно-розыскное мероприятие, проводимое полномочным органом в случаях и порядке, предусмотренных названным Законом. Иными словами, «пришлые» налоговики не только не смели появляться в чужом населенном пункте с «липовым» направлением на проверку, но и в зоне своего ведения не вправе инициировать «контрольные закупки», в ходе которых налогоплательщики часто элементарно провоцируются. Мало ли покупателей на бегу забирают товар, не дожидаясь чеков? Или оставляют сдачу в 10 копеек? В функции налоговой службы, к удивлению орловских юридических лиц и предпринимателей, совсем не входит покупка товаров, чтобы проверить пробьется ли чек. Они обязаны проверять наличие зарегистрированного кассового аппарата и ведение кассовой книги. Кстати, о том, что такое «нарушение», как непробитый чек в ходе проверки, уже давно признается многими федеральными субъектами законодательной инициативы «коррупционным». Как может повлиять непробитый чек на уплату налогов? Да, никак. Предприниматели уже несколько лет платят Единый налог на вмененный доход, где сумма фактической выручки не имеет никакого значения. Пробил чек, или нет - налог одинаков. Зато для фискалов непробитый чек долгое время является предметом «коррупции». Говорят, что есть даже «такса» на «прощение» - 50% наличными инспекторам. Выгодно! Вот по примеру ООО «ЧИК», при покупке на 17 рублей сразу 30000 рублей штрафа! Проще отдать 15 000, и разойтись? Чтобы забрать 30000 рублей с ООО налогами, «ЧИК» должен «отпахать без сна и отдыха» полгода. А штрафом – секундное дело! «Направление» на проверку с пустой строкой «кого проверять» и все! Пока ни одну судебную инстанции еще не интересовал вопрос, а были ли свидетели этой проверки, да и была ли сама покупка. В том же ООО «Чик», кстати, выяснилось, что пирожные, указанные в акте налоговой проверки, там никогда не получали и не продавали. По сути, такие акты можно было писать, не выходя из кабинета.

Но это, отвлеченные рассуждения. Вернемся к теме «сицилийской» мести. Так вот, когда ООО «ЧИК» попыталось оспорить действия налоговой службы и признать штраф незаконным, фискалы поступили точно также, как и в случае с ИП Белевским. Не дожидаясь решения суда, они собственным решением признают ООО «ЧИК» правонарушителем и обращают сумму штрафа в 30000 рублей ко взысканию.

Мы опустим те прессинговые меры, которые применяют к мелкому предпринимательскому субъекту могучие налоговые инспекторы. Но даже, когда ООО «ЧИК» выигрывает суд в кассации по ЦФО, налоговая служба составляет очередной протокол, где ООО, «не уплатившее в установленные сроки штраф 30000 рублей, подвергается административному штрафу в двукратном размере от суммы неуплаченного». Иными словами, чем активнее «ЧИК» отстаивал (заметим, цивилизованно), свои законные права в суде, тем «отмороженнее» действовали налоговики. К уже незаконному штрафу прибавили еще 60 тысяч рублей «за неповиновение», доведя сумму «долга» уже до 90 тыс.рублей. Так и до «доски почета» - скандального «Списка» должников на сайте недалеко. Кажется, сотрудники налоговых служб испытывают уже какое-то извращенное наслаждение от того, как «ломают» и «давят» малый бизнес и предпринимательство. Их наверно можно понять, но лишь в том аспекте, что они отвечают за собираемость налогов. И если бизнес не развивается, если предпринимательство сокращается, то налогооблагаемые базы уменьшаются день ото дня, и реально наполнить бюджет можно уже не столько налогами, сколько штрафами. Такими же вот, издевательскими, и беспредельными… А может быть, стоит посмотреть вопрос в другой плоскости? Ведь кому, как не налоговым органам точно знать налоговый потенциал орловского бизнеса? Кому, как не областной фискальной службе, открыто заявить, что «рулады и песнопения» областной власти по поводу стабильного развития области не соответствуют жесткой правде жизни? Что это обман и самоуспокоение? Страшно? Обидится губернатор, напрягутся отношения с чиновниками областной администрации, вспомнятся взаимные претензии по поводу налогового администрирования, по недосборам налогов там, где явно недоработки , к примеру, по транспортному налогу? Действительно, зачем такие хлопоты, проще просто «кошмарить» бизнес. Он- беззащитен, и не способен на «адекватный ответ». Он просто будет умирать, и все.

Обсуждая проблемы захлестнувшего страну финансового кризиса, губернатор области Егор Строев «особое внимание уделил вопросам поддержки малого и среднего бизнеса во всех отраслях реального сектора, как важнейшего механизма появления деловой инициативы, самозанятости граждан» .Особо было отмечено, что возникшие трудности не являются поводом к сворачиванию социальных программ. Губернатор области, уверенно заявил, что «сегодня мы можем сказать: растет устойчиво заработная плата на всех предприятиях Орловской области, что линия руководства области по дальнейшему увеличению заработной платы на Орловщине будет продолжена.

Эту линию, и впрямь, начали продолжать, опять-таки услужливые фискальныее органы. Орловские предприниматели засыпаны шквалом писем и звонков из фискальных инспекций с требованиями немедленно поднять минимальную заработную плату персоналу, до цифры, обозначенной Егором Строевым. Цифры вдвое большей, чем установлено пока федеральным законодательством. Но губернатор же обещал! И ему все равно, что это является вторжением в финансово-экономическую деятельность субъектов бизнеса. Что многие сейчас и без того сокращают персонал, что берут «дешевых» полставочников, студентов, переходят на семейный труд, не в силах, вывести зарплату хотя бы на уровень пенсий в регионе. Поднять зарплату в малом бизнесе до обещанного Строевым и никем экономически не обоснованного уровня, это вовсе не означает заботу власти о благе наемного персонала. Это означает лишь, что в большинстве случаев малый и средний бизнес пойдет на сокращение этого персонала, чтобы в угоду налоговикам поднять зарплату, но не увеличивать расходы. Кому сделает лучше недальновидная орловская власть? Разве не об этом должна поговорить с ней региональная налоговая служба?«Нет»-, отмахивается она. Грядут сокращения и в самих территориальных налоговых структурах, говорят, до 40%. Оставят самых рьяных, преданных и беспринципных?

Глобальный кризис, не мог не затронуть слабую дотационную и депрессивную Орловщину. И если мощные производственные гиганты заявляют о сворачивании инвестиционных проектов, о сокращении рабочих мест и об "оптимизации" бизнеса, то и без того «издерганное» и «истрепанное» убогое орловское малое и среднее предпринимательство лихорадит многократно больше. Но именно на него возлагается, по мнению губернатора области, обязанность «взвалить на свои плечи» трудоустройство высвобождающихся рабочих рук, освоение новых объемов производства, рост социальных благ наемным сотрудникам.

Откуда, «товарищ» губернатор? Разве не пали от отсутствия кредитов, залогов, ликвидности, спадов спроса , инфляции , сокращения собственных оборотных и заемных средств те, кто крепко стоял на ногах? Так, где ж взяться всему этому у самых мелких и обездоленных?

В то время, как один за другим заявляют об увольнениях те, кто по-крупнее, срываются социальные гарантии, растет незанятость, тают в инфляции и сокращаются реальные доходы населения области, статистика «по-Строеву» должна быть оптимистичной. И против малого бизнеса начинается новая война. К ней опять привлекаются потребнадзоры, ветинспекции, службы по надзору на потребительском рынке, а теперь и примеривается новый способ «кошмарить» бизнес.

К тем предпринимателям и юрлицам, которые не могут поднять зарплаты и заявляют, что эта мера приведет к несостоятельности, по сигналам налоговой службы уже обращается Прокуратура. И вот уже прокурорские работники требуют представить к ним в кабинеты ведомости на выплату зарплаты, штатные расписания, финансовые документы… Их действия не регламентированы никакими российскими законами, но ведь термин «кошмарить» бизнес в законах тоже в них не прописан. И потому сотрудники прокуратуры, представляясь : «Прокуратура Российской Федерации», уже от лица Российской Федерации начинают проводить «мечты» орловского губернатора о самых высоких темпах роста заработной платы в ЦФО в жизнь. Интересно, а сама Российская Федерация об этом знает?  

РЕГИОН 57

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

РЕКЛАМА: