Войти

Доклад на конференции «Повышение уровня пожарной безопасности в предпринимательской среде» в ТПП РФ

Опрос предпринимателей: «Формы и методы проверок предприятий малого  и среднего бизнеса инспекторами пожарного надзора» проводился с 22 декабря 2009 г. по 12 марта 2010 г.

Необходимость опроса вызвал шквал проверок бизнеса после 5 декабря, когда случилась трагедия в Перми, унесшая 156 жизней. Власти инициировали компанию по тотальной проверке клубов, ресторанов, кафе  - заведений с массовым посещением гражданами в канун новогодних праздников. Представители органов власти  (в частности, правительство Москвы) обратились в прокуратуру   по вопросам проведения массовых внеплановых проверок заведений. В результате по России было закрыто большое число помещений, не соответствующих требований пожарной безопасности.

Нагнетание истерии    привело к заявлениям руководства МЧС о необходимости многократного повышения штрафов, обязательном страховании пожарной ответственности и др.

Так ли однозначна ситуация, как её видят пожарные начальники?
Давайте разберемся!

К сожалению, активность предпринимателей и общественных объединений при проведении анкетирования оказалась крайне низкой – в двадцать раз ниже по сравнению с опросом  марта 2009 года по государственной поддержке МСП, результаты которого докладывались Президенту РФ руководителем Национального антикоррупционного комитета  (НАК) Кириллом Кабановым.

Удивило и отношение некоторых экспертов (например: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства) к целесообразности анкетирования несмотря, на то, что  Госпожарнадзор занимает 3-4 место по негативному воздействию на предпринимателей. А из 40 тыс. плановых проверок, которые будут проведены в 2010 году в Москве, 20 тысяч приходятся на эту организацию.

Необходимо отметить обязанность предпринимателей до 01 мая 2010 года подать декларацию в органы Госпожарнадзора по месту нахождения объекта, учитывая, что из сотен тысяч юридических лиц столицы подано лишь около 4 тысяч деклараций.

Результаты опроса продемонстрировали высочайший уровень коррупции в Госпожнадзоре, как прямой, в виде взяток инспекторами, так и через «откаты» специализированных фирм, имеющихся лицензии на пожарные работы. А это от 10-50% стоимости работ.

55% опрошенных подтвердили, что инспектор навязывал услуги «своей» фирмы, которыми воспользовались около  половины. Надо отметить, завышение инспектором объемов работ для «своих» фирм, которое обеспечило фирмам и, соответственно, инспекторам дополнительный доход, а предпринимателям -  лишние затраты. Например: Требования инспектора установить систему дымоудаления на складе производственного предприятия является избыточным, так как размеры склада – до 50 м2   и в нем нет постоянных рабочих мест (СНиП 41-01-2003 раздел 8 – противодымная защита при пожаре). В некоторых случаях результатом избыточных требований является и низкая  квалификация инспекторов. Важно отметить, что 47,6% предпринимателей вынуждены были «урегулировать» проблему с инспектором. При этом 52,3% не устранили нарушения ППБ в полном объеме! Не стоит думать, что только  один инспектор пожарного надзора должен нести персональную ответственность. Сегодня в России формируется огромное количество организованных преступных групп (ОПГ) с участием контролеров, остановить развитие которых становится просто невозможно. Необходим системный подход к разрушению сложившейся клановой системы, в том числе, в сфере пожарного надзора. К этому стоит добавить  абсолютное попустительство со стороны судебного корпуса. Отсутствие специфических знаний по пожарной безопасности   и полное доверие к определениям и доводам «квалифицированных» инспекторов, приводят к необоснованно жестким судебным решениям.

К сожалению, данные опроса подтверждают крайне негативную практику, сложившуюся у  большинства ведомств, обладающих контрольно-надзорными функциями, о которых  Генеральный прокурор делал закрытый доклад в октябре 2009 года.

Предпринимательское сообщество на протяжении ряда лет пыталось и в 209ФЗ и в 294ФЗ внести такую норму, как отказ от наказания при первой проверке – только предписание. Сегодня многие поняли, что эту норму надо принимать. Работа инспекторов должна стать, в первую очередь, предупредительной.

Итоги анкетирования показали, что необходимо кардинально реформировать надзорные пожарные структуры МЧС, а также ввести  общественный контроль за деятельностью пожарного ведомства. При этом не должна ложиться тень на героическую работу пожарных при тушении горящих объектов и спасении людей.

Илья Хандриков
Председатель Оргкомитета
Всероссийского движения "За честный рынок»

 15 02 2010 г. Результаты опроса предпринимателей: « Формы и методы проверок предприятий малого и среднего бизнеса инспекторами пожарного надзора»

 

К КАКОМУ ВИДУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТНОСИТСЯ ВАШЕ ПРЕДПРИЯТИЕ?

 

торговля

 

56.9%

производство

 

13.7%

сфера обслуживания

 

11.8%

культура

 

3.9%

строительство

 

3.9%

общественное питание

 

3.9%

развлекательные заведения

 

3.9%

здравоохранение

 

2%

транспорт

 

0%

       

 

КОЛИЧЕСТВО РАБОТАЮЩИХ (ПРИБЛИЗИТЕЛЬНО):

 

до 50 человек

 

89.4%

до 250 человек

 

6.4%

до 100 человек

 

4.3%

       

 

ПРОВОДИЛАСЬ ЛИ НА ВАШЕМ ПРЕДПРИЯТИИ ПРОВЕРКА?

 

более года назад

 

40.8%

в этом году

 

32.7%

 

 

 

за последний месяц

 

14.3%

Нет

 

10.2%

три месяца назад

 

2%

       

 

БЫЛИ ЛИ ВЫЯВЛЕНЫ ИНСПЕКТОРОМ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ППБ)?

 

Да

 

86.7%

Нет

 

13.3%

 

К КАКИМ КАТЕГОРИЯМ ОТНОСЯТСЯ ЭТИ НАРУШЕНИЯ?

 

исправляются своими силами

 

55.3%

исправляются с помощью имеющих лицензию организаций

 

36.2%

требуют архитектурно-строительных решений

 

8.5%

       

 

БЫЛ ЛИ ОФОРМЛЕН ПРОТОКОЛ НАРУШЕНИЙ, ВЫПИСАНО ПРЕДПИСАНИЕ?

 

Да

 

79.5%

Нет

 

20.5%

 

НАПРАВЛЯЛА ЛИ ПОЖАРНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МАТЕРИАЛЫ В СУД?

 

Нет

 

75.6%

Да

 

24.4%

 

КАКОЕ НАКАЗАНИЕ ЗАПРАШИВАЛА ПОЖАРНАЯ ИНСПЕКЦИЯ В СУДЕ ДЛЯ ВАШЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ?

 

Штраф 10000 руб.

 

40%

Приостановка деятельности на месяц

 

35%

Приостановка деятельности на три месяца

 

20%

Штраф 10000 руб.

 

5%

Приостановка деятельности на два месяца

 

0%

       

 

СЧИТАЕТЕ ЛИ ТАКОЕ ТРЕБОВАНИЕ ИНСПЕКЦИИ ОБЪЕКТИВНЫМ?

 

Нет

 

71.8%

Да

 

28.2%

 

ПРЕДЛАГАЛ (НАВЯЗЫВАЛ) ЛИ ИНСПЕКТОР УСЛУГИ «СВОЕЙ» СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ФИРМЫ ДЛЯ ИСПРАВЛЕНИЯ НАРУШЕНИЙ?

 

Да

 

55.6%

Нет

 

44.4%

 

ВОСПОЛЬЗОВАЛИСЬ ЛИ ВЫ УСЛУГАМИ ЭТОЙ ФИРМЫ?

 

Нет

 

58.3%

Да

 

41.7%

 

ПРИШЛОСЬ ЛИ ВАМ «УРЕГУЛИРОВАТЬ» ПРОБЛЕМУ С ИНСПЕКТОРОМ?

 

Нет

 

52.4%

Да

 

47.6%

 

УСТРАНИЛИ ЛИ ВЫ НАРУШЕНИЯ ППБ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ?

 

Нет

 

52.3%

Да

 

47.7%

Опрос проведен Всероссийским движением "За честный рынок» и Национальным антикоррупционным комитетом (НАК). Ответственный :Илья Хандриков - председатель движения.

Комментарии   

# RE: Доклад на конференции «Повышение уровня пожарной безопасности в предпринимательской среде» в ТПП РФilia 31.03.2010 20:09
Если попытаться описать,как прошла конференция,то половина слов будет матерная!Собрались все начальники этой как бы некоррупционной структуры и стали говорить как у них с нами будет,как их новые поборы поддерживают все,даже президент!Полторы калеки-предприниматели,начавшие лишь было говорить,что все не так,были очень быстро заткнуты.Офигительный разговор!После моего, придавленного ведущим по фамилии Гетман,выступления началась истерическая атака этой как бы не коррумпированной братии - как же им не понравилось мое заявление о необходимости реформирования коррумпированной структуры пожарного надзора.Об этом мне подробно удалось выступить на камеру РБК,надеюсь,покажут!Дважды,отвечая на мои заявления,зам директора Департамента надзорной деятельности МЧС дважды слукавил:Первый раз,когда сказал,что к МЧС претензий очень мало - вранье!!!МЧС по опросам занимает 3-4 негативное место!Он сказал,что по итогам закрытий при проверках ни один предприниматель не заявил и никого не сняли - это наглая лож!Наш коллега Марат добился увольнения в Перово пожарного-коррупционера!Вот на ком держится это ведомство!!!!!!!Самое смешное,зам министра или его коллеги так и не отважились назвать бизнес-структуру,отказавшуюся поддерживать их противопожарное страхование - это РСПП
Ответить
# RE: RE: Доклад на конференции «Повышение уровня пожарной безопасности в предпринимательской среде» в ТПП РФВладимир Буев 31.03.2010 21:56
"Опрос предпринимателей: «Формы и методы проверок предприятий малого и среднего бизнеса инспекторами пожарного надзора» проводился с 22 декабря 2009 г. по 12 марта 2010 г... К сожалению, активность предпринимателей и общественных объединений при проведении анкетирования оказалась крайне низкой – в двадцать раз ниже по сравнению с опросом марта 2009 года по государственной поддержке МСП..."
ИЛЬЯ, КАК ВЫ ДУМАЕТЕ САМИ, ПОЧЕМУ АКТИВНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ЭТОМ ОПРОСЕ БЫЛА "КРАЙНЕ НИЗКОЙ" В СРАВНЕНИИ С ДРУГИМИ ОПРОСАМИ? МОЖЕТ, ЭТА ПРОБЛЕМА ВОЛНУЕТ БОЛЕЕ УЗКУЮ ГРУППУ ИНТЕРЕСАНТОВ?

"...Удивило и отношение некоторых экспертов (например: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства) к целесообразности анкетирования..."
ИЛЬЯ, МОЖНО ПОЯСНИТЬ, КОГДА И ГДЕ МЫ ВЫСКАЗЫВАЛИ МНЕНИЕ О НЕЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ АНКЕТИРОВАНИЯ? МОЖЕТ, Я ЧТО-ТО ГДЕ-ТО УПУСТИЛ В ИНФОРМАЦИОННОМ ПЛАНЕ? НАСКОЛЬКО Я ПОМНЮ, ВАША АНКЕТА НА ЭТУ ТЕМУ ДОВОЛЬНО ДЛИТЕЛЬНОЕ ВРЕМЯ ВИСЕЛА И НА САЙТЕ НАШЕГО ИНСТИТУТА...
Ответить
# RE: Доклад на конференции «Повышение уровня пожарной безопасности в предпринимательской среде» в ТПП РФilia 01.04.2010 17:35
Владимир!Это ваше мнение -ведь вы эксперт,которое было высказано мне,лично по телефону во время обсуждения не корректного заявления в адрес института Константина Таратыркина.Уже ли забыли?А у меня все ходы записаны!
Ответить
# RE: RE: Доклад на конференции «Повышение уровня пожарной безопасности в предпринимательской среде» в ТПП РФВладимир Буев 01.04.2010 18:24
Илья, обязательно разместим результаты на нашем сайте, когда из отпуска выйдет специалист (то есть на следующей неделе)... Если можно, мы бы и комментарии дали. Но именно с точки зрения процедур и качества сбора самой информации и интерпретации полученных результатов - к сожалению, сама работа нам кажется сделанной вопиюще непрофессионально (заранее извиняюсь за такую оценку, но, к сожалению, это правда)... А результаты исследования обязательно разместим на нашем сайте.
Ответить
# RE: Доклад на конференции «Повышение уровня пожарной безопасности в предпринимательской среде» в ТПП РФВладимир Буев 01.04.2010 18:17
Илья, честно говоря, не помню, чтобы мы с Вами говорили о ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ или НЕЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ анкетирования предпринимателей по вопросам пожарного надзора (наш разговор был примерно месяц назад, так?). Но, тем не менее, как Вы считаете, если Ваша анкета в период проведения опроса висела на одном из самых видных мест на нашем сайте - это фактическое свидетельство того, как мы относимся на самом деле к такого рода инициативам или ... свидетельство чего-то иного?... А что касается профессионализма самой анкеты и опроса - об этом можем отдельно пообщаться, если хотите. Для затравки: по количеству работников получилось, что процент опрошенных оказался равным 100,1%. Это как у Вас так получилось?... В анкете есть вопрос о том, в каком году проводилась проверка. Мой вопрос: задавая его, как Вы его планировали интерпретировать? Поскольку сам опрос проводился с 22 декабря 2009 г. по 12 марта 2010 г., о каком годе все-таки идет речь? Что Вы поняли из полученных ответов по данному вопросу? Как должны были отвечать люди (не видя интервьюера, который не мог дать пояснения), если у него проверка проводилась и в прошлом году, и позапрошлом, и в этом, и по несколько раз? Вопрос поставлен с очевидными ошибками, на которые укажет даже социолог-студент...
Кстати, у меня профессиональный интерес, сколько все-таки респондентов ответили на вопросы в целом и ка каждому вопросу отдельно (то есть каков был размер выборки)? От какой выборки (подвыборок) считались проценты?... Еще раз подчеркиваю: поскольку проведение опросов - одно из основных направлений нашей профессиональной деятельности, мы всегда рады поддержать аналогичные инициативы других профессиональных организаций...
Ответить
# RE: Доклад на конференции «Повышение уровня пожарной безопасности в предпринимательской среде» в ТПП РФВладимир Буев 01.04.2010 18:18
Самое главное - чтобы эта работа делалась ПРОФЕССИОНАЛЬНО (а не для пиара в телекамеру РБК), иначе доверие потребителей такого рода информации подрывается не только к некачественным работам, но и ко всем организациям, в принципе работающим на этом рынке... Отсюда возникает и недоверие общества к социологам в принципе.
Ответить
# RE: Доклад на конференции «Повышение уровня пожарной безопасности в предпринимательской среде» в ТПП РФilia 01.04.2010 18:19
Владимир!Мы очень благодарны Вам за поддержку,в частности,за размещение анкеты на сайте института!Если хотите - разместите и итоги анкетирования!А точки зрения у нас не на все могут совпадать!
Ответить
# RE: RE: Доклад на конференции «Повышение уровня пожарной безопасности в предпринимательской среде» в ТПП РФВладимир Буев 01.04.2010 18:26
Разместим, конечно :-)
Ответить
# RE: RE: Доклад на конференции «Повышение уровня пожарной безопасности в предпринимательской среде» в ТПП РФВладимир Буев 01.04.2010 18:41
А что касается точек зрения - это здорово, что они не всегда идентичны, так и должно быть в любом обществе, иначе было бы скучно и противно жить. Ни Вам, ни нам эти точки зрения выражать никто не запрещает. Огромных успехов Вам и Вашему Всероссийскому движению, Илья!!! :-))))
Ответить
# RE: Доклад на конференции «Повышение уровня пожарной безопасности в предпринимательской среде» в ТПП РФilia 05.04.2010 15:50
Игорь!Правда,что в блогах на "Эхе" отказались доклад размещать!Молодцы!
Ответить
# RE: RE: Доклад на конференции «Повышение уровня пожарной безопасности в предпринимательской среде» в ТПП РФХрамов Игорь 05.04.2010 16:02 Ответить

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

РЕКЛАМА: