Войти

С пеной у крана

Хандрикова удушили пожарники

Трагедия в Перми показала: пожарных не бывает там, где они действительно нужны. Зато отечественный малый бизнес хорошо знает, как проводят рабочее время инспекторы российской пожарной службы. Своими знаниями предприниматели поделились с The New Times.

Утром 18 ноября 2009 года московский предприниматель Илья Хандриков, как обычно, отправился к себе на предприятие в Сокольники. Вот уже 20 лет он руководит компанией «Формика», выпускающей спецодежду. Среди заказчиков  – и известные фирмы вроде «Макдональдса», и скромные социальные службы, по заказу которых фирма Хандрикова шьет спецодежду для детей, больных церебральным параличом. Привычным взглядом скользнув по стене, увешанной почетными грамотами и дипломами («Лидер российской экономики», «Одно из пяти тысяч ведущих предприятий России»), директор прошел в кабинет и погрузился в работу: несмотря на прошлые победы, кризис основательно «прижал» его предприятие. За год обороты «Формики» упали почти в два раза, появились долги. Однако сосредоточиться предпринимателю не удалось. В дверь кабинета постучали.

Испытание без огня

На пороге стоял инспектор пожарной службы Восточного административного округа столицы. Одетый с иголочки, молодой и красивый. «Ну что ж, - подумал Хандриков, -  три года не приходили, пожалуй, пора». Он не слишком встревожился: инспектор вел себя подчеркнуто обходительно и сообщил, что должен провести плановую проверку, а также проконсультировать по поводу нового противопожарного регламента, который скоро вступает в силу. Хандриков даже обрадовался: «Выявят нарушения – исправим, заодно будем в курсе новых правил», - подумал он.

Инспектор пробыл на предприятии пару часов, обошел все помещения и что-то подробно записывал. А потом оглушил Хандрикова вердиктом: «Выявлены многочисленные нарушения. На окнах у вас глухие решетки, в складских помещениях – антресоли из горючих материалов, светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, - инспектор перечислял еще долго. - Вынужден вас оштрафовать». После чего озаботился: «Как у вас с деньгами?» «Кризис, - пожаловался Илья, - долги». Тогда инспектор гуманно поинтересовался, хватит ли компании трех месяцев на исправление нарушений. «Конечно! - обрадовался предприниматель, - за это время все приведем в порядок». Инспектор выписал Хандрикову штраф в 1 тысячу рублей и многословное предписание, из которого следовало: в течение трех месяцев директор должен устранить нарушения. А через неделю предпринимателя вызвали в суд.

Впрочем, Илья шел туда спокойно: большую часть нарушений за прошедшую неделю он уже успел устранить, а остальные не создавали угрозы возникновения пожара. Но то, что произошло в зале суда, до сих пор не укладывается у него в голове: «Приостановить деятельность ЗАО «Формика» на 30 суток…, - ловил он обрывки фраз судьи, - …обеспечить исполнение наказания путем наложения пломб, опечатывания помещений и отключения электроэнергии». И это оказался еще «мягкий» вариант: пожарные просили суд закрыть компанию на 3 месяца, ссылаясь на то, что в кризис бизнесу трудно выкроить средства на «антипожарные» мероприятия.

Ни дать, ни взять

«Месяц простоя в кризис – это несколько миллионов рублей убытков, срыв контрактов, невыплата зарплаты работникам, - перечисляет Хандриков. – Иными словами, банкротство компании». Будь он рядовым бизнесменом, в такой ситуации дело вряд ли дошло бы до суда: проблема решилась бы известным способом. Ради спасения от банкротства редкий бизнесмен сегодня не схватится за кошелек. Но, к несчастью пожарных, Илья Хандриков оказался главой Всероссийского движения предпринимателей «За честный рынок». А потому решил защищаться легальными способами. Он успел подать кассационную жалобу, тем самым приостановив решение суда и оградив предприятие от закрытия. С помощью юристов бизнесмен также выяснил, что многие ссылки на правила пожарной безопасности в постановлении ошибочны, а по некоторым пунктам пожарные рассматривали помещение его фирмы как торговое, хотя оно таковым не является. Например, устройство антресолей из горючих материалов, на которое ему пеняли, не имеет отношения к производственным предприятиям.

Хандриков оказался также в курсе новой схемы, отработанной пожарными всея Руси: половину выявленных ими нарушений обычно имеет право устранять только лицензированная организация. «Такие структуры, как правило, аффилированы с окружными пожарными инспекциями, - объясняет предприниматель. - Очень часто их возглавляют близкие пожарных, например, их жены. Таким образом, инспекторам не нужно брать прямые взятки: они зарабатывают, просто увеличивая объемы претензий».

Зная об этом, Илья привлек специализированную фирму из соседнего округа: за приемлемую сумму они быстро помогли устранить все недочеты. «Смотрите, - глава «Формики» демонстрирует корреспондентам The New Times свои достижения, – за неделю мы освободили проходы, испытали пожарные краны, замерили сопротивление, определили категории пожароопасности, покрыли стены негорючим лаком». Обо всем этом Хандриков поспешил уведомить управление пожарного надзора Восточного округа и попросил провести повторную проверку. «Любые повторные проверки должен санкционировать суд», - ответили бизнесмену, сославшись на Федеральный закон № 294 (ССЫЛКА В ТЕКСТЕ: Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» подписан президентом РФ 26 декабря 2008 года). Согласно ему, плановая проверка малого предприятия может проводиться лишь один раз в 3 года. «Непонятно, чем недоволен предприниматель: ведь нарушения имели место, иначе он не стал бы ничего исправлять, - заявил The New Times Николай Фомичев, главный инспектор 1 РОГПН Управления по ВАО ГУ МЧС РФ по г. Москве. - Другой вопрос, как скоро мы сможем проверить его повторно. В соответствии с 294 законом, у нас нет оснований для проведения повторной проверки. Только суд может дать нам такое поручение. Пусть бизнесмен пишет ходатайство в Преображенский суд, и мы гарантируем, что придем с повторной проверкой через 3-4 дня».

Действительно, как пояснил The New Times Андрей Шубин, руководитель центра правовой экспертизы и проблем предпринимательства «ОПОРы России», согласно закону 294, повторная внеплановая проверка может проводиться только по истечении срока, данного судом для устранения нарушений. Если же предприниматель хочет досрочно прекратить наказание, он должен обратиться в суд – с просьбой проверить самого себя. Таким образом, закон, призванный защитить малый бизнес от административного произвола, сыграл с бизнесом злую шутку.

Противогаз в законе

«Изначально проект 294-го закона предусматривал прямую ответственность бюджета и чиновника перед предпринимателем за нарушение его прав, - заявил The New Times один из авторов законопроекта, депутат Госдумы Иван Грачев. – Но этот пункт в закон не вошел, что сильно его обесценило. Сегодня чиновник, закрывая предприятие или арестовывая его счета, не несет за это никакой ответственности, даже если суд выяснит, что чиновник был неправ. К тому же по-прежнему существует право на внеплановые проверки».

Итак, когда внеплановая проверка выгодна чиновнику, пожарные и другие проверяющие инстанции без промедления ее инициируют, не стесняясь в средствах. Об этом свидетельствуют результаты работы местных прокуратур, выдающих санкции на повторные проверки. По словам Алексея Третьякова, председателя Санкт-Петербургской Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка, сегодня  питерская прокуратура отменяет до трети внеочередных проверок, поскольку они оказываются откровенно инспирированными: «К примеру, районная пожарная инспекция просит провести проверку предприятия по заявлению некоего гражданина. Прокуратура начинает его искать, но выясняется, что человека с такими именем и фамилией не существует».

По словам Третьякова, главным злом для малого бизнеса сегодня являются не  проверяющие структуры как таковые, а чиновники районных администраций. Из-за  паралича закона о местном самоуправлении они творят на местах абсолютный произвол: «Эти структуры, не являясь выборными, феодальным образом подминают под себя все другие профессиональные структуры - пожарных, налоговую, Роспотребнадзор, – говорит Третьяков. - В большинстве случаев именно они инициируют проверки, в том числе внеплановые, которые используются как дубина по уничтожению неугодных предпринимателей». Лично с Алексеем Третьяковым произошел анекдотичный случай: пожарные попытались оштрафовать его на 40 тысяч рублей за то, что продавцы его фирмы,  торгующей в розницу продуктами питания, работали, не имея при себе противогазов. Так местный чиновник, действующий в интересах крупных торговых сетей, решил отомстить предпринимателю за активную деятельность по защите мелкорозничных торговых комплексов (ССЫЛКА В ТЕКСТЕ: В 2008 году в Санкт-Петербурге прошла беспрецедентная волна ликвидации мелкорозничных торговых точек. Сегодня в городе на долю сетей приходится более 80% розничной торговли).

Как и в случае с Ильей Хандриковым, чиновникам не повезло: Алексей Третьяков предал историю с противогазами огласке, дойдя до президента Торгово-Промышленной палаты РФ Евгения Примакова. Однако у большинства предпринимателей такой возможности нет. «К сожалению, выживаемость малого бизнеса зависит не от того, насколько он экономически эффективен и соблюдает законодательство, - констатирует Третьяков. – Краеугольный вопрос - подружился ли ты с местным чиновником». Он не исключает, что хозяева сгоревшего клуба в Перми были как раз из числа «подружившихся».

Яна Яковлева, председатель некоммерческого партнерства «Бизнес-Солидарность» полагает, что винить в подобных ситуациях нужно и пожарных, и бизнес: «Закон о пожарной безопасности для предпринимателей неисполним – он нечеткий и непрозрачный. Кроме того, пожарные службы постоянно выпускают новые нормативные акты, и ты никогда не знаешь, какую претензию тебе предъявят в следующий раз. Предпринимателя это тоже расслабляет: проектируя помещение, он знает, что все равно не будет соответствовать пожарным требованиям. Естественно, когда приходят с проверкой, предприниматель уже готов дать взятку».

Яковлева считает: чтобы не вводить в искушение обе стороны конфликта, достаточно сделать противопожарные законы прозрачными и конкретными. Впрочем, как показывает опыт Ильи Хандрикова и Алексея Третьякова, на каждого строптивого предпринимателя в России все равно найдется свой пожарный и свой противогаз.

Опрос

Считаете ли вы, что законодательная база и правоприменительная практика полностью защищают ваш бизнес от посягательств о стороны государства?

Совершенно не защищают – 44,74%
Способствует отъему бизнеса – 23,68%
Лишь в некоторых аспектах – 15,79%
Частично, в 90-е было еще хуже – 10,53%
Да, полностью – 5,26%

Источник: «Бизнес-журнал Онлайн», декабрь 2009 года.

Комментарии   

# RE: С пеной у кранаilia 14.12.2009 17:28
Покой нам только снится!!!!!!!
Ответить
# RE: RE: С пеной у кранаАнастасия, г.Москва 15.12.2009 01:58
Если бы не было трагедии в Перми,то пожарникам бы стоило ее "придумать",а то что-то заскучали совсем после ограничения проверок,ну вот и началось....Затем последует, вероятно ,ограничение потребления алкоголя,массовые отравления и последующая активность проверяющих(Роспотребнадзора,Росалгогольнадзора и др.)А пожарникам клубов,кафе и проч.общепита мало ?
Ответить
# RE: С пеной у кранаilia 15.12.2009 23:22
Мне сказали,что эта история дошла до Дмитрия Медведева.Может быть это правда.Но я уверен,что необходимо открытое письмо на имя Медведева,ведь именно он назвал хозяев Храмой Лошади мерзавцами,уверен,что справедливо.Но общество и контролеры восприняли данную фразу по отношению к всему предпринимательству.Сегодня мы становимся свидетелями "охоты на ведьм".Эта свора контролеров кажется дождалась своего часа доить и мочить нашего брата.Спасибо товарищу Путину за наше счастливое детство!!!!!!!!!!!
Ответить
# RE: RE: С пеной у кранагрегори 16.12.2009 01:47
Товарища Путина - к остальным товарищам! НА[! аккуратней в выражениях !]
Ответить
# RE: RE: С пеной у кранаАнастасия, г.Москва 16.12.2009 11:03
Президент сказал: "Фас!" и накинулись не только пожарники,но и вся остальная "рать",
нашли нарушения : подделка документов,перепланировку,неуплату налогов и Бог знает еще что найдут.С перепугу все начальство города подали в отставку,может и всем предпринимателям пора позакрывать свои заведения,дешевле выйдет...Открытое письмо предполагает привлечь СМИ на уровне страны,а все СМИ сейчас на ушах стоят_освещают результаты выступления Президента...
Ответить
# RE: С пеной у кранарома 16.12.2009 01:50
Cадальский и Кондрахин за тебя ИЛЬЯ
http://stanis-sadal.livejournal.com/1029434.html
Ответить
# RE: С пеной у кранаТаратыркин Константин 16.12.2009 13:21
Илья, эти гады ни как не нажрутся. Товарищи всё делают для успешной жизни пожарников, а вот пожары всем пофигу!
Ответить
# RE: С пеной у кранаilia 16.12.2009 21:37
Друзья!Эта хрень вроде бы закончилась!Казалось бы можно отметить? Возникает вопрос,что отмечать?Разве это победа?Нет,не победа!После этого судилища я руки-то как следует не отмыл.Не поверите,что сказал мне этот козленок в пожарной форме в корридоре:"Я к вам 28 февраля приду с проверкой,согласно предписания,ведь один пункт вы не выполнили из 13.Я уточнил,что этот пункт был снят сегодня как выполненный.НО в протоколе он не отражен,а только в судебном решении.Якобы есть основание дальше проверять и по полной программе.Я хочу получить подтверждение его правоты в экспертных структурах.Если он имеет право,то я поздравляю наших контролеров с внедрением новых технологий!Пора ребята вас начинать "изучать",иначе вы нас сожрете окончательно!
Ответить
# RE: RE: С пеной у кранаSogdie 17.12.2009 15:45
Илья! Какой же ты молодец! Уважаею!.. И желаю!.. Щаз твою микро-победу ..без конца.. отражу где смогу.. Мыслено - с тобой. Помню сам твоё помещение - так всё аккуратно, ровно, и эте мерзота на тебя.. Уроды, ЧМО..
Ответить
# RE: RE: С пеной у кранаАнастасия, г.Москва 17.12.2009 19:11
Илья! Это ,конечно,пусть малая но ПОБЕДА!
Мы в нашем "малом бизнесе" каждый день "воюем" с чиновниками,проверками и прочей мутью!И каждая даже малая победа-это большая нервотрепка! Как это Вам удалось за такой короткий срок выполнить все 13 пунктов их предписания? Не дать взятку,пройти через судебные заседания,отстоять право "РАБОТАТЬ"!Удачи Вам от души и ваш пример вселяет надежду,спасибо за последовательность и стойкость!
Ответить
# RE: С пеной у кранаilia 21.12.2009 22:29
Коллеги!По согласованию с Национальным антикоррупционным комитетом (НАК)мы начинаем опрос предпринимателей России через анкетирование по поводу проверок МСП инспекторами пожарного надзора МЧС.Результаты опросов будут представлены на Совете при президенте страны.Надеемся на Ваше активное участие и помощь!На этой неделе нам необходимо опросить предпринимателей Восточного округа г.Москвы - район Преображенки-Сокольников!Есть ли желающие принять участие в этом опросе?Анкета появится на сайте уже сегодня!Поддержите,пожалуйста!Желающие могут сообщить по электронке свой телефон.
Ответить
# RE: RE: С пеной у кранаАдминистратор 22.12.2009 00:52
Пока так http://www.vdcr.ru/content/view/1846/217/

Чуть позже сделаю интерактивную форму.
Ответить
# RE: С пеной у кранаilia 02.01.2010 22:38
Игорь! Можно ли повесить статью на эту же тему из Moscow News? www.mnweekly.ru/news/20091214/55396984.html
Ответить
# RE: RE: С пеной у кранаХрамов Игорь 03.01.2010 17:00
Повесить можно.... а перевести слабо?
Ответить
# RE: С пеной у кранаilia 11.01.2010 17:26
Два варианта:Не переводить,оставить в аригинале для англоговорящих и читающих; или воспользоваться каким-либо переводчиком - Вам системщикам лучше известно!
Ответить
# RE: RE: С пеной у кранаХрамов Игорь 11.01.2010 23:41
Получите и распишитесь - http://www.vdcr.ru/content/view/1863/176/
Ответить

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

РЕКЛАМА: